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两岸ECFA十年期满何去何从?

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  《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)将于2020年9月到期。实施十年来,两岸贸易额不断增加,其中,台对大陆贸易顺差呈逐年扩大趋势。

  ECFA到期后何去何从,成为两岸舆论关注的话题。根据协议第十六条:“一方终止本协议应以书面通知另一方。双方应在终止通知发出之日起三十日内开始协商。如协商未能达成一致,则本协议自通知一方发出终止通知起第一百八十日终止。”

  由于两岸目前仅签署了框架协议,后续跟进的服务贸易协议、货品贸易协议与争端解决机制都未签署,因此,若两岸未在到期前重启谈判,ECFA第十六条的终止条款不具备约束效力。

ECFA:生于风暴

  2008年台领导人马英九上台后,承认“一个中国”和“九二共识”,为两岸关系的改善奠定了基础,中断多年的海协会和海基会重启交流会晤。同年12月,两岸真正实现“大三通”,即海运直航、空运直航、直接通邮,两岸经贸往来进入新时代。

  同年,金融危机席卷全球,以出口贸易为经济主轴,高度依赖欧美经济的台湾辽宁11选5地区,无可避免地受到牵连。2009年台湾GDP为3793.88亿美元,同比下降5.9%。

  金融危机导致国际市场需求大幅降低,2009年台湾货物进出口总额为3679亿美元,同比下降23.8%。而两岸贸易额为1062.3亿美元,同比下降17.8%。

  金融危机后,大陆经济恢复迅速,是台湾地区最大的贸易伙伴、出口市场和贸易顺差来源地,因此维护和发展与大陆的关系,对于台湾经济发展尤其重要。由于历史原因,两岸经济往来受到诸多限制,因此签订相关自贸协定对于台湾经济发展十分必要。

  更为重要的因素是台湾无法置身于区域经济整合的大趋势之外。随着东亚、东南亚各国纷纷加入各种区域经济组织,台湾若无法参与亚洲地区的经济整合,将遭受巨大经济打击,面临经济被边缘化风险。2008年马英九上台后,海峡两岸关系实现历史性转折,台湾方面提出希望签署《海峡两岸经济合作框架协议》。

  大陆方面,签署ECFA有利于为两岸经贸往来提供一系列原则规范及制度安排,建立有利于两岸经济合作、繁荣和发展的有效机制。长远上以经促政,加强两岸经济联系,推动两岸经济融合与统一。

  2010年1月26日ECFA在北京举行首次专家工作商谈;6月29日,两岸两会领导人签订合作协议;8月17日,台湾立法机构通过ECFA。

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